CDA Emmen presenteert Actieplan Jeugd

Er is in deze bestuursperiode dan ook al heel veel gedaan en bereikt voor jongeren. Het Bredeschool concept staat als een huis en wordt op meer en meer plekken in de gemeente gerealiseerd, multifunctionele sportvelden in wijken, voor- en vroegschoolse opvang, naschoolse opvang, taalontwikkeling (masterplan taal), spel- en sportvoorzieningen in dorpen en wijken, etc.

In de programmabegroting 2009 stelt het college ten aanzien van jeugd het volgende: “In onze visie op de jeugd staat centraal dat er in onze gemeente voor kinderen en jongeren een veilig en stimulerend ontwikkelingsklimaat moet zijn”. De fracties van PvdA en CDA onderschrijven dit van harte maar zijn er van overtuigd dat hier veel energie in moet worden gestoken en het nodige geld beschikbaar voor moet worden gesteld.

Gelukkig gaat het de meeste jongeren goed, maar ook in Emmen is er een groep die er niet in slaagt om zonder hulp hun leven op het juiste spoor te houden. Daarnaast signaleren wij ook enkele ontwikkelingen die ons zorgen baren. Het verdwijnen van Kobalt en de verschraling van het onderwijs op een aantal terreinen, zoals een toenemend aantal zwak presterende basisscholen, geven aanleiding voor zorg.

Tijdens een symposium in maart 2008 in Groningen sprak Pieter Winsemius van de Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid zijn zorg uit over schooluitval. Hij hield een warm pleidooi voor bevlogen frontlijnwerkers: docenten, conciërges, jongerenwerker.

Volgens de voorzitter van de brancheorganisatie MO Jeugdzorg, Hans Kamps, dreigen kwetsbare jongeren, zonder ingrijpen door de overheid een sociale onderklasse te worden in onze kenniseconomie.
Enkele cijfers op een rij:
- het beroep op de Bureaus Jeugdzorg neemt ieder jaar met 10 tot 25 procent toe
- er staan 10.000 kinderen op de wachtlijst bij psychiatrische jeugdzorg
- 7.000 jongeren zijn dak- en thuisloos
- Uit het SER-onderzoek 2008 blijkt dat er jaarlijks 15.000 jongeren met een handicap een wajong-uitkering aanvragen (over 15 jaar is dat een half miljoen)
- 50.000 vmbo-jongeren verlaten hun school zonder diploma als ze overstappen naar het mbo

De jongerenproblematiek zoals hierboven geschetst, geldt ook in Zuidoost Drenthe. Daarnaast kent Zuidoost Drenthe van oudsher een hoger werkloosheidpercentage dan landelijk. Tegelijk is een ander kenmerk van de regio het lage opleidingsniveau. Dit vraagt om het realiseren van extra ontwikkelingskansen voor kwetsbare jongeren op het gebied van veiligheid, sport en kansen op opleiding en werk.

Een bestemmingsfonds inrichten voor het jeugdbeleid is een goede start. De fracties van PvdA en CDA ondersteunen dit initiatief van harte. De beleidsdoelen verbonden met het bestemmingsfonds zijn op dit moment nog niet benoemd en/of uitgewerkt.

Wat willen we bereiken?
Wat moet worden gestimuleerd?
Welke jongeren willen we bereiken?
Welke projecten willen we uitvoeren en welke effecten op lange termijn beogen we hiermee?
Welke structurele aanpak streven we na?

Er is volop aandacht voor de groep van 0 tot 12 jaar. Er wordt voor deze doelgroep veel ontwikkeld. Hiermee is een goede start gemaakt aan het begin van de keten. De volgende – logische – stap zou dan ook zijn dat de groep van 12 jaar en ouder meer en meer in beeld gaat komen. Het Actieplan Jeugd van de fracties van PvdA en CDA in de gemeenteraad van Emmen is bedoeld om, vooruitlopend op de nota Jeugdbeleid, mee te denken over de richting van het te vormen jeugdbeleid in de gemeente Emmen.

Op grond van al deze overwegingen willen de fracties van PvdA en CDA het bestemmingsfonds jeugdbeleid structureel ophogen met een bedrag van € 400.000,-. Daarbij willen wij nadrukkelijk aangeven op welke onderdelen in ieder geval ingezet moet worden:
- sociale veiligheid
- ontwikkelingskansen voor jongeren vanaf 16 jaar met extra aandacht voor de voortijdig schoolverlaters
- voorzieningen voor jongeren
- jongerencultuur
- sport- en spelvoorzieningen in wijken en dorpen
- tegengaan van overgewicht en meer bewegen door jeugd

1. <strong>Sociale veiligheid</strong>
De fracties van PvdA en CDA willen extra aandacht voor de jongeren in de wijk Rietlanden. Het is alom bekend dat een kleine groep van de 1900 jongeren tussen de 10 en 19 jaar voor overlast zorgt. In de Rietlanden zijn weinig voorzieningen voor de jongeren. Het aantal speelplaatsen is beneden het landelijke peil, maar ook ontbreekt het jongerenwerk in de wijk.

De fracties van PvdA en CDA zijn blij met de initiatieven om te komen tot een multifunctioneel sportveld, maar er moet meer gebeuren. Met alleen de inzet van een jongerenwerker wordt het probleem niet opgelost. In de wijk Bargeres is een geïntegreerde aanpak rondom “Jongeren en veiligheid” succesvol gebleken. De fracties van PvdA en CDA willen dat – op basis van een op zeer korte termijn uit te voeren quickscan - deze aanpak eveneens in de Rietlanden effectief wordt ingevoerd. (structureel € 100.000, -)

2. <strong>Voortijdig schoolverlaten</strong>
Er wordt momenteel ingezet op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten, maar de groep die zonder startkwalificatie de school al heeft verlaten, is een moeilijk traceerbare groep. De fracties van PvdA en CDA zijn van mening dat er een nadrukkelijke trajectbegeleiding moet komen, waarbij een nauwe samenwerking wordt gerealiseerd binnen de gemeentelijke afdelingen, maar ook met externe partijen (scholen, CWI). Hierbij zou nadrukkelijk geïnvesteerd moeten worden in de zogeheten bevlogen frontlijnwerkers in de vorm van enkele jongerencoaches die de samenwerking tussen alle partijen weten te realiseren.
Deze jongerencoaches zouden gekoppeld moeten worden aan de wijk- en buurtgerichte aanpak. (structureel € 250.000, -)

3. <strong>Accommodaties en voorzieningen voor jongeren</strong>
Jongeren moeten in dorpen en wijken kunnen beschikken over een eigen plek, al dan niet als onderdeel van een grotere accommodatie. Niet alle dorpen en wijken beschikken over een voorziening voor jongeren en in sommige dorpen en wijken zijn deze voorzieningen toe aan vervanging of verbetering. Om deze voorzieningen mogelijk te maken moeten gelden beschikbaar gesteld worden. Hiermee kan de gemeente zelf deze voorzieningen realiseren dan wel de gemeente kan een bijdrage leveren in de realisatie van deze voorzieningen. (structureel € 100.000,-)

4. <strong>Jongerencultuur</strong>
Jongeren hebben hun eigen cultuur. Zij verkennen de mogelijkheden, leren hun eigen mogelijkheden kennen. Nieuwe cultuurvormen laten zich niet goed vangen onder noemers van bestaande cultuurvormen. Subsidies worden om die reden veelal niet of niet adequaat beschikbaar gesteld voor nieuwe cultuurvormen. Om cultuurvorming en –beleving bij jongeren te stimuleren wordt een jaarlijkse subsidie beschikbaar gesteld. (structureel € 25.000, -)

5. <strong>Spel- en sportvoorzieningen in wijken en dorpen</strong>
Naast de middelen (€ 218.000, -) die in een amendement op de begroting 2008 structureel zijn bestemd voor het realiseren van spel- en sportvoorzieningen in wijken en dorpen, willen de fracties van PvdA en CDA dit bedrag verhogen met nogmaals € 76.000, -. Er wordt hierbij ook nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het inrichten van een regeling ten aanzien van het onderhoud. Uiterlijk voor de behandeling van de kadernota 2009 dient te worden gerapporteerd over de stand van zaken met betrekking tot de planvorming en initiatieven. (structureel € 76.000, -)

6. <strong>Het bevorderen van extra bewegen door jeugd</strong>
Het is van groot belang dat jongeren al op jonge leeftijd kennis maken met sporten. De uitgifte van een sportpas onderschrijven wij volledig. Het realiseren van (semi-)kunstgrasvelden maakt het voor verschillende sportclubs mogelijk de beschikbaarheid van velden en sportvoorzieningen aanzienlijk te verruimen. Hierdoor wordt een extra stimulans gecreëerd voor het blijven sporten. (structureel € 100.000, -)
 
7. <strong>Gratis zwemmen voor de jeugd</strong>
Voor de jeugd tot 12 jaar (basisschool leerlingen) is het in de afgelopen jaren mogelijk geweest op en aantal momenten gratis te kunnen zwemmen in de overdekte zwembaden. Het doel was om deze groep jeugdigen meer aan het bewegen te krijgen. De resultaten hiervan waren dat de opkomst op de momenten waarop gratis gezwommen kon worden 5x hoger lag dan anders. Voor de jaren 2009 en 2010 moet het mogelijk gemaakt worden voor de groep jeugdigen tot 12 jaar om elke woensdagmiddag gratis te kunnen zwemmen in de overdekte gemeentelijke zwembaden.
(incidenteel voor 2009 en 2010 € 50.000, -)

Financiering (bedragen x € 1.000, -)   
   Nieuw beleid   Fonds Jeugdbeleid  Fonds Soc. Infrastruc.
    
<strong>Actieplan Jeugd</strong>   
1 Sociale veiligheid             100  
2 Voortijdig schoolverlaten             125  125
3 Accommodaties en voorzieningen             100  
4 Jongerencultuur               25  
5 Spel- en sportvoorzieningen in dorpen en wijken              76   
6 Sportvoorzieningen (aanleg kunstgrasvelden)            100   
7 Gratis Zwemmen (2009 en2010) 50